{"id":101660,"date":"2024-12-17T02:23:58","date_gmt":"2024-12-17T02:23:58","guid":{"rendered":"https:\/\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/?p=101660"},"modified":"2024-12-19T13:30:04","modified_gmt":"2024-12-19T13:30:04","slug":"opinion-como-devolver-a-las-provincias-la-autonomia-impositiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/opinion-como-devolver-a-las-provincias-la-autonomia-impositiva\/","title":{"rendered":"[Opini\u00f3n] C\u00f3mo devolver a las provincias la autonom\u00eda impositiva"},"content":{"rendered":"\n

La devoluci\u00f3n de la autonom\u00eda impositiva a las provincias es una idea muy pertinente. Para implementarla es necesario un acuerdo entre la mayor\u00eda de las provincias que adopte el principio de correspondencia fiscal. Esto es, el que decide el gasto tambi\u00e9n tiene que cobrar el impuesto para financiarlo y rendir cuentas.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

El principal desaf\u00edo para los pr\u00f3ximos a\u00f1os es que los logros en materia de estabilizaci\u00f3n tengan continuidad en un proceso sostenido de desarrollo econ\u00f3mico. Por eso, la principal propuesta que plante\u00f3 el presidente Milei, en el discurso por su primer a\u00f1o de gobierno, es devolver a las provincias la autonom\u00eda impositiva.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de una transformaci\u00f3n imprescindible de cara al objetivo de promover un mejor funcionamiento del sector p\u00fablico, condici\u00f3n necesaria para que aumente la inversi\u00f3n, la producci\u00f3n y el empleo. <\/p>\n\n\n\n

En la actualidad todav\u00eda rige la ley de coparticipaci\u00f3n sancionada a fines del gobierno de Alfons\u00edn con una clara vocaci\u00f3n de transitoriedad. Con la coparticipaci\u00f3n, la Naci\u00f3n se encarga de recaudar los impuestos nacionales y asignarlos a una bolsa com\u00fan (masa coparticipable) para distribuirlos entre la Naci\u00f3n y cada provincia seg\u00fan par\u00e1metros fijos (coeficientes de la coparticipaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

Lo que el presidente propone es volver al esquema originalmente previsto en la Constituci\u00f3n que consiste en que cada jurisdicci\u00f3n cobre impuestos a sus habitantes para financiar su gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Una idea<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pregunta es c\u00f3mo llevar a la pr\u00e1ctica la idea de tender al autofinanciamiento de las provincias sin generar situaciones traum\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

Para responderla sirve analizar cu\u00e1nto se recauda y c\u00f3mo se distribuyen el IVA y Ganancias, que son los dos principales impuestos nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el Ministerio de Econom\u00eda, con datos referidos al 2024, se observa que:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • El IVA recauda 6,7% del PBI y se distribuye 3,1% para Naci\u00f3n y 3,6% a provincias.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
      \n
    • Ganancias recauda 4,3% del PBI donde 1,6% va a Naci\u00f3n y 2,7% a las provincias.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
        \n
      • Entre IVA y Ganancias se recaudan aproximadamente 11% del PBI de los cuales la Naci\u00f3n se apropia de 4,7% del PBI y las provincias 6,3% del PBI.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        \"\"\/<\/figure>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        Estos datos muestran que se podr\u00eda avanzar hacia la devoluci\u00f3n de las autonom\u00edas tributarias a las provincias estableciendo que la totalidad de Ganancias sea apropiada por la Naci\u00f3n y la totalidad del IVA sea apropiada por las provincias.<\/p>\n\n\n\n

        As\u00ed, la Naci\u00f3n recibir\u00eda los 4,3% del PBI que recauda Ganancias, que es similar a los 4,7% que hoy recibe por la coparticipaci\u00f3n, y las provincias recibir\u00edan el 6,7% del PBI que se recauda con el IVA, que es similar a los 6,3% que actualmente reciben por la coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

        En la distribuci\u00f3n del IVA entre cada provincia, la regla deber\u00eda ser similar a la que las propias provincias eligieron para asignar el impuesto a los ingresos brutos. Esto es, cada provincia se queda con el IVA generado en su territorio y, cuando se trata de una venta interprovincial, la mitad del IVA se asigna a la provincia de origen y la otra mitad a la de destino.<\/p>\n\n\n\n

        Bajo este esquema es m\u00e1s f\u00e1cil avanzar hacia la unificaci\u00f3n del IVA con ingresos brutos y las tasas de industria y comercio municipales. Obviamente que la al\u00edcuota del \u201cs\u00faper IVA\u201d tiene que ser m\u00e1s alta que el 21% actual, pero esto es simplemente explicitar la actual presi\u00f3n tributaria que surge de la suma de IVA m\u00e1s ingresos brutos m\u00e1s tasas municipales.<\/p>\n\n\n\n

        La administraci\u00f3n del \u201cs\u00faper IVA\u201d deber\u00eda seguir a cargo de la ARCA, pero por cuenta y orden de las provincias, y aplicando diariamente la nueva regla de distribuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        C\u00f3mo hacer<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Bajo este esquema desaparece la necesidad de un r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n ya que cada jurisdicci\u00f3n se financiar\u00e1 con los impuestos que genere la actividad econ\u00f3mica de su territorio.<\/p>\n\n\n\n

        Para las provincias m\u00e1s rezagadas del norte \u2013que actualmente no tienen capacidad de autofinanciamiento\u2013 se puede evitar una situaci\u00f3n traum\u00e1tica garantizando en la transici\u00f3n la continuidad de los recursos que hoy disponen a trav\u00e9s de un Fondo de Convergencia.<\/p>\n\n\n\n

        La principal diferencia con la coparticipaci\u00f3n es que el Fondo de Convergencia involucra una masa de recursos mucho m\u00e1s peque\u00f1a \u2013ya que est\u00e1 focalizada s\u00f3lo en las provincias rezagadas\u2013 y las transferencias son condicionadas a que no se usen para clientelismo \u2013como ocurre con la coparticipaci\u00f3n\u2013 sino para acortar las brechas de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

        Concentrar la recaudaci\u00f3n impositiva en una bolsa para despu\u00e9s distribuirla por la coparticipaci\u00f3n es un desv\u00edo respecto al dise\u00f1o original de la Constituci\u00f3n que deriv\u00f3 en la desconfiguraci\u00f3n del r\u00e9gimen federal.<\/p>\n\n\n\n

        Por eso, es prioritario restablecer el principio \u2013avalado por la teor\u00eda de las finanzas p\u00fablicas\u2013 de la correspondencia fiscal. Esto es, que la jurisdicci\u00f3n que decide el gasto cobra el impuesto para financiarlo y rinde cuentas.<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        Informe: Idesa<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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