{"id":104643,"date":"2025-03-28T17:30:03","date_gmt":"2025-03-28T17:30:03","guid":{"rendered":"https:\/\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/?p=104643"},"modified":"2025-04-06T22:32:59","modified_gmt":"2025-04-06T22:32:59","slug":"fin-de-las-moratorias-que-hacen-otros-paises-con-quienes-no-completaron-sus-aportes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/fin-de-las-moratorias-que-hacen-otros-paises-con-quienes-no-completaron-sus-aportes\/","title":{"rendered":"\u00bfFin de las moratorias? Qu\u00e9 hacen otros pa\u00edses con quienes no completaron sus aportes"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>El pasado 23 de marzo venci\u00f3 una de las moratorias que permit\u00eda comprar aportes descontando el pago de la propia jubilaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 tan com\u00fan es esta posibilidad en otros pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y qu\u00e9 alternativas quedan en Argentina?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informe: Idesa<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Los sistemas previsionales en el mundo suelen pedir un m\u00ednimo de a\u00f1os aportados o que se llegue a un monto m\u00ednimo de aportes, para poder as\u00ed garantizar un buen haber a la hora de jubilarse. Estos aportes suelen provenir del trabajo formal.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img data-recalc-dims=\"1\" fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"512\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/jubilados-1.jpg?resize=768%2C512&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-104646\" style=\"width:910px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/jubilados-1.jpg?w=768&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/jubilados-1.jpg?resize=300%2C200&amp;ssl=1 300w\" sizes=\"(max-width: 768px) 100vw, 768px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>El problema surge cuando los trabajadores no alcanzan ese m\u00ednimo, ya sea por desempleo, inactividad o empleo informal, donde no se registran aportes. Esto es especialmente com\u00fan en pa\u00edses con problemas laborales, como Argentina y gran parte de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n<p>En Argentina, el problema se agrava porque adem\u00e1s de la baja cantidad de aportantes, se exige un piso estricto de 30 a\u00f1os aportados. La respuesta del Estado fue implementar moratorias, que permiten a los trabajadores regularizar su situaci\u00f3n \u201ccomprando\u201d los a\u00f1os de aportes que les faltan.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfEs esto lo habitual en otros pa\u00edses?<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/idesa.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Captura-de-pantalla-2025-03-26-145920.png?ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-18248\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Qu\u00e9 sucede en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Al relevar los sistemas previsionales de Am\u00e9rica Latina, se observa que todos los pa\u00edses ofrecen alternativas para quienes no cuentan con aportes completos. Como sociedad, se considera inaceptable que las personas mayores queden sin ingresos, hayan aportado o no. Sin embargo, las soluciones var\u00edan seg\u00fan el pa\u00eds:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Prestaci\u00f3n no contributiva: Es una ayuda social destinada a adultos mayores, diferente a una jubilaci\u00f3n y de un monto menor. El objetivo es no dejar desamparado a nadie, pero tampoco romper los incentivos a aportar. El 89% de los pa\u00edses ofrece este tipo de prestaci\u00f3n (excepto Honduras y Nicaragua).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" width=\"720\" height=\"405\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Recorte-jubilados.jpg?resize=720%2C405&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-89852\" style=\"width:910px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Recorte-jubilados.jpg?w=720&amp;ssl=1 720w, https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Recorte-jubilados.jpg?resize=300%2C169&amp;ssl=1 300w\" sizes=\"(max-width: 720px) 100vw, 720px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Jubilaci\u00f3n proporcional: Permite acceder a una jubilaci\u00f3n, aunque no se cumpla con el total de a\u00f1os de aportes requeridos, ajustando el monto seg\u00fan los a\u00f1os efectivamente aportados. Est\u00e1 presente en el 61% de los pa\u00edses.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Compra de aportes de manera retroactiva: Es menos frecuente (22%) y, cuando existe, suele exigir pruebas de que se trabaj\u00f3 en los per\u00edodos a regularizar.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pensi\u00f3n por fallecimiento: Si bien no apunta directamente a quienes no aportaron, es una v\u00eda por la que muchas personas sin historial contributivo acceden a ingresos en la vejez. Si una persona jubilada fallece, su c\u00f3nyuge puede acceder a una pensi\u00f3n. Esta alternativa existe en todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Las moratorias argentinas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Hacia 2005, solo el 65% de la poblaci\u00f3n acced\u00eda a una jubilaci\u00f3n, en su mayor\u00eda hombres. El problema de pol\u00edtica era claro: poco empleo registrado, pocos aportes y un requisito estricto de 30 a\u00f1os de servicio.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/idesa.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/1dsadas.png?ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-18250\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>La soluci\u00f3n l\u00f3gica habr\u00eda sido flexibilizar ese requisito, como hacen muchos pa\u00edses. En cambio, se adopt\u00f3 una medida dr\u00e1stica e irresponsable: el Decreto 1454\/2005 habilit\u00f3 las llamadas moratorias, permitiendo a quienes no ten\u00edan los a\u00f1os necesarios de aportes simular haber trabajado como aut\u00f3nomos y pagar los aportes retroactivos en hasta 60 cuotas descontadas de la propia jubilaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>A diferencia de lo que ocurre, por ejemplo, en otros lugares de Am\u00e9rica Latina, no se exigi\u00f3 probar que efectivamente se hab\u00eda trabajado. As\u00ed, cualquier persona, sin importar cu\u00e1ntos aportes le faltaran ni su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, pod\u00eda acceder a una jubilaci\u00f3n contributiva, igual que quien aport\u00f3 toda su vida. Un esquema in\u00e9dito a nivel mundial.<\/p>\n\n\n\n<p>Como la moratoria s\u00f3lo permit\u00eda regularizar a\u00f1os previos a 1993, con el tiempo fue perdiendo alcance. Por eso se dictaron nuevas normas: en 2014, la Ley 26.970 ampli\u00f3 los a\u00f1os regularizables e incorpor\u00f3 una evaluaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. En 2016, 2019 y 2022 se prorrog\u00f3, aunque solo para mujeres.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2023, el Congreso aprob\u00f3 la Ley 27.705, con controles patrimoniales y v\u00e1lida tanto para hombres como para mujeres. Apunt\u00f3 a dos grupos: quienes est\u00e1n a menos de 10 a\u00f1os de la edad jubilatoria y saben que no llegar\u00e1n a los 30 a\u00f1os, y quienes ya tienen la edad, pero no los aportes suficientes. Esta \u00faltima opci\u00f3n es la que acaba de vencer.<\/p>\n\n\n\n<p>Por efecto de las moratorias, la cobertura subi\u00f3 del 65% al 93% en 2022. Pero tambi\u00e9n crecieron los costos: el gasto en jubilaciones pas\u00f3 del 4,3% al 7,6% del PBI. Esto gener\u00f3 un fuerte impacto fiscal y un dilema de equidad entre quienes cumplieron con todos los aportes y quienes no.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Qu\u00e9 alternativas quedan en Argentina<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Hoy en Argentina existen cinco mecanismos que permiten acceder a una cobertura previsional en la vejez a personas sin aportes completos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Prestaci\u00f3n Universal para el Adulto Mayor (PUAM): Para personas de 65 a\u00f1os o m\u00e1s sin ninguna otra cobertura previsional. Requiere evaluaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. Equivale al 80% de una jubilaci\u00f3n m\u00ednima, y se ajusta por Ley de Movilidad. Incluye cobertura de PAMI y acceso a asignaciones familiares. No genera pensi\u00f3n por fallecimiento y es incompatible con un trabajo formal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pensi\u00f3n No Contributiva por Vejez: Para personas desde los 70 a\u00f1os sin ninguna jubilaci\u00f3n o pensi\u00f3n, propia o del c\u00f3nyuge. Tambi\u00e9n requiere evaluaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. Equivale al 70% de una jubilaci\u00f3n m\u00ednima. No tiene cobertura de PAMI (sino del Plan Incluir Salud) ni acceso a asignaciones sociales. Genera pensi\u00f3n por fallecimiento y es incompatible con la PUAM.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Moratorias:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>-Ley 24.476 (2005): Permite acceder a una jubilaci\u00f3n m\u00ednima contributiva, con evaluaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. La deuda se descuenta de la misma jubilaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>-Ley 27.705 (2023): Dirigida a personas en edad activa que no llegar\u00e1n a los 30 a\u00f1os de aportes. Tambi\u00e9n permite acceder a una jubilaci\u00f3n m\u00ednima e implica una deuda a pagar mientras se est\u00e1 en actividad.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/idesa.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Captura-de-pantalla-2025-03-26-145427.png?ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-18255\"\/><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pensi\u00f3n por fallecimiento: Para c\u00f3nyuges o convivientes o hijos menores\/discapacitados de personas fallecidas que estaban jubiladas o hab\u00edan hecho aportes al sistema. El monto es del 70% del haber que cobraba el fallecido (si ya era jubilado) o que le hubiera correspondido (si estaba en actividad), y no puede ser inferior a una jubilaci\u00f3n m\u00ednima. Es compatible con jubilaciones o pensiones, salvo con otra pensi\u00f3n por fallecimiento.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Esto refleja una clara superposici\u00f3n de mecanismos que intentan resolver el mismo problema: la falta de ingresos en la vejez por falta de aportes. Se observa, adem\u00e1s, que a\u00fan hoy en d\u00eda, un trabajador puede acceder a una jubilaci\u00f3n contributiva a trav\u00e9s de planes de pago.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Hacia el ordenamiento<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La urgencia marca que hay que encontrar una mejor alternativa que seguir renovando las moratorias, que solo han logrado profundizar la degradaci\u00f3n del sistema previsional.<\/p>\n\n\n\n<p>Una alternativa superadora ser\u00eda avanzar hacia un esquema de jubilaci\u00f3n proporcional a los a\u00f1os de aportes realizados con un m\u00ednimo garantizado (por ejemplo, equivalente a la PUAM), como ya aplican otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n ser\u00eda clave modificar la PUAM para permitir que sus beneficiarios puedan seguir trabajando, como sucede con las jubilaciones contributivas.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, la urgencia no debe tapar lo importante: es indispensable iniciar un proceso de ordenamiento integral del sistema previsional. Esto incluye revisar los reg\u00edmenes especiales, abordar la alta litigiosidad, repensar las pensiones derivadas que generan casos de doble cobertura, y revisar las cajas provinciales no transferidas.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n habr\u00eda que establecer mecanismos de ajuste autom\u00e1tico que permitan adaptar el sistema a los cambios demogr\u00e1ficos y laborales.<\/p>\n\n\n\n<p>Solo as\u00ed se podr\u00e1 construir una soluci\u00f3n equitativa, racional y fiscalmente sostenible. No se trata de seguir aplicando parches, sino de encarar el proceso de transformaci\u00f3n que el sistema necesita.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 23 de marzo venci\u00f3 una de las moratorias que permit\u00eda comprar aportes descontando el pago de la propia jubilaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 tan com\u00fan es esta posibilidad en otros pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y qu\u00e9 alternativas quedan en Argentina? 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