<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Bajo la denominaci\u00f3n de \u201cplanes\u201d se incluyen dos tipos de beneficios no contributivos, es decir, beneficios para gente que no hace aporte porque no tiene un empleo formal.<\/p>\n\n\n\n
Por un lado, los que tienen condiciones de elegibilidad reguladas objetivamente y son administrados por ANSES. Son la AUH, las moratorias previsionales y el Progresar.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, est\u00e1n los que se reparten desde el Ministerio de Desarrollo Social bajo reglas subjetivas que dan pie a la discrecionalidad.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Funcionan b\u00e1sicamente en respuesta a presiones e intereses pol\u00edticos. Son principalmente los planes alimentarios y el plan Potenciar Trabajo. Las pensiones no contributivas por invalidez son un caso especial. Proliferaron discrecionalmente desde el Ministerio de Desarrollo Social y luego fueron traspasadas a la ANSES.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l fue la evoluci\u00f3n de los beneficios no contributivos en las \u00faltimas 2 d\u00e9cadas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan datos de los Presupuestos Nacionales se observa que:<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Amplia expansi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Estos datos muestran la impresionante expansi\u00f3n de los beneficios no contributivos. El proceso se dio con crecimiento econ\u00f3mico (entre los a\u00f1os 2002 y 2012, el PBI per c\u00e1pita aument\u00f3 un 58%), pero tambi\u00e9n con estancamiento (entre los a\u00f1os 2012 y el 2022 el PBI per c\u00e1pita se contrajo un -5%).<\/p>\n\n\n\n Lo cierto es que, desde la crisis del 2002, los beneficios no contributivos pr\u00e1cticamente se quintuplicaron. Llama la atenci\u00f3n que la expansi\u00f3n se dio con la econom\u00eda en crecimiento y en contracci\u00f3n y con diferentes gobiernos. Sugiere que se trata de otra \u201cpol\u00edtica de Estado\u201d no expl\u00edcita, pero ampliamente compartida.<\/p>\n\n\n\n En el marco de la crisis del 2002 se justific\u00f3 la distribuci\u00f3n de 2 millones de Planes Jefas y Jefes de Hogar. Su masividad se present\u00f3 como transitoria.<\/p>\n\n\n\n La crisis econ\u00f3mica se super\u00f3 m\u00e1s r\u00e1pido de lo previsto gracias a la bonanza internacional, pero la crisis laboral no se revirti\u00f3. Si bien le sigui\u00f3 una d\u00e9cada en la que el empleo formal aument\u00f3, la cantidad de personas con trabajos informales (asalariados no registrados y cuentapropistas informales) nunca disminuy\u00f3 de los 7,5 millones.<\/p>\n\n\n\n Esto demostr\u00f3 que la insuficiente generaci\u00f3n de empleos de calidad trasciende los ciclos econ\u00f3micos. Con el estancamiento que se inicia en el 2012, la proliferaci\u00f3n del asistencialismo se potenci\u00f3.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Posibles salidas<\/strong><\/p>\n\n\n\n De esta breve historia del asistencialismo en las \u00faltimas 2 d\u00e9cadas se deduce que es voluntarista plantear ponerle plazo a los \u201cplanes\u201d o transformarlos en empleos de calidad.<\/p>\n\n\n\n Su existencia y multiplicaci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de los intereses espurios que se filtran en su gesti\u00f3n, se fundamenta en la falta de buenas oportunidades de trabajo.<\/p>\n\n\n\n La salida de la proliferaci\u00f3n del asistencialismo requiere ordenar la econom\u00eda para impulsar un masivo proceso de inversi\u00f3n productiva, actualizar Ley de Contrato de Trabajo y los convenios colectivos de trabajo y \u2013el m\u00e1ximo desaf\u00edo\u2013 recuperar la calidad educativa en las escuelas de gesti\u00f3n p\u00fablica y privada ya que la degradaci\u00f3n educativa es transversal.<\/p>\n\n\n\n En el 2023 la democracia argentina cumple 40 a\u00f1os. Hay motivos para celebrar, pero tambi\u00e9n para hacer profundas autocr\u00edticas. Una de ellas es la de haber naturalizado el uso de los pobres para \u201chacer pol\u00edtica\u201d con el asistencialismo.<\/p>\n\n\n\n Desnuda un nivel extremo de degradaci\u00f3n que la gente sea obligada a participar de un acto, marcha o publicidad para recibir algo del Estado. El aniversario de la democracia es un buen momento para recordar que un componente esencial de la democracia es que la gente sea art\u00edfice de su propio progreso en base a su trabajo y no de la \u201cgenerosidad\u201d de un dirigente que le regala algo.<\/p>\n\n\n\n Por eso, las soluciones no pasan por reformular el asistencialismo, sino por ordenar el Estado para que sea posible una masiva y sostenida generaci\u00f3n de empleos de calidad.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/Marcha-piqueteros-trabajo-genuino-planes.jpg?resize=1024%2C576&ssl=1\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/idesa.org\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/Captura-de-Pantalla-2023-01-22-a-las-16.11.39.png?ssl=1\")
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<\/figure>\n\n\n\nTambi\u00e9n pod\u00e9s leer:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n