<\/p>\n\n\n\n
Cuando se termin\u00f3 de conformar la Rep\u00fablica Argentina en 1860, las provincias \u2013que son las creadoras de la Rep\u00fablica\u2013 se reservaron para s\u00ed, en el art\u00edculo 5\u00b0 de la Constituci\u00f3n Nacional, la administraci\u00f3n de la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pero ante la inacci\u00f3n de las provincias, en 1880 \u2013durante el gobierno de Julio A. Roca\u2013 Sarmiento se hace designar superintendente de escuelas con el objetivo principal de construir escuelas y formar docentes en las provincias desde el Estado nacional. Fue una decisi\u00f3n pr\u00e1ctica, pero contraria a la Constituci\u00f3n, que instal\u00f3 la err\u00f3nea idea de que la Naci\u00f3n es responsable de la educaci\u00f3n b\u00e1sica.<\/p>\n\n\n\n
En las d\u00e9cadas del \u201870 y \u201890 se trasfirieron todas las escuelas nacionales a las provincias, regularizando la situaci\u00f3n. Pero esto no fue acompa\u00f1ado con una reconversi\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n
Por el contrario, las autoridades nacionales mantuvieron la intenci\u00f3n de cogestionar las escuelas. As\u00ed es como actualmente existen 7 programas nacionales que se inmiscuyen en la gesti\u00f3n educativa de las provincias consumiendo la mitad del presupuesto de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Uno de ellos es el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) a trav\u00e9s del cual se paga un complemento al salario de los docentes provinciales que equivale, en promedio, al 9% del salario total.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo impacta en las finanzas p\u00fablicas nacionales y provinciales la eliminaci\u00f3n del FONID?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el Ministerio de Econom\u00eda para el a\u00f1o 2023 se observa que: <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Estos datos muestran que el FONID tiene dimensiones relativamente peque\u00f1as tanto en los gastos provinciales como en el presupuesto nacional. Sin embargo, su eliminaci\u00f3n genera encendidas pol\u00e9micas profundizando la conflictividad.<\/p>\n\n\n\n Seguramente esto contribuir\u00e1 a que nuevamente \u2013como viene ocurriendo desde hace d\u00e9cadas\u2013 el dictado de clases no comience seg\u00fan el calendario escolar fijado por cada provincia (26\/4, 1\/3 o 4\/3). Un costo social y pol\u00edtico exageradamente alto para los pocos recursos involucrados.<\/p>\n\n\n\n El FONID<\/strong><\/p>\n\n\n\n El FONID naci\u00f3, como el resto de los programas nacionales, con buenas intenciones: financiar un incentivo que premie a los educadores que se comprometen con la formaci\u00f3n de sus alumnos. Esto colision\u00f3 con la realidad de que los docentes son empleados p\u00fablicos provinciales.<\/p>\n\n\n\n Abandonando su dise\u00f1o original, el FONID r\u00e1pidamente migr\u00f3 a ser un complemento salarial para todos los docentes. As\u00ed, cobra lo mismo el docente que da clases con un alto compromiso en su tarea, como el que no trabaja gracias a las reglas y m\u00faltiples vericuetos administrativos que ofrecen los arcaicos estatutos docentes. En lugar de premiar el esfuerzo y la buena docencia, el FONID estimula la mediocridad.<\/p>\n\n\n\n La eliminaci\u00f3n del FONID se justifica tanto por razones legales como de gesti\u00f3n. Lo mismo corresponde a los otros 6 programas nacionales que actualmente ejecuta la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n nacional. Pero debe hacerse como parte de un plan de reconversi\u00f3n del rol del Estado nacional en materia de educaci\u00f3n b\u00e1sica.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Esto requiere corregir muchas incoherencias como, por ejemplo, las que contempla el proyecto de ley \u00f3mnibus que mantiene la paritaria nacional cuando los docentes son empleados provinciales. Asimismo, el plan de reconversi\u00f3n tiene que ser instrumentado en coordinaci\u00f3n con las provincias. De lo contrario, se exacerba la conflictividad lo que les da la oportunidad a los gobiernos provinciales, que son los responsables de la gesti\u00f3n educativa, a diluir sus responsabilidades por el profundo deterioro de la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El caso del FONID resulta muy ilustrativo de las diferencias que hay entre ajustar y ordenar el Estado. Eliminar el FONID, sin una estrategia coherente, aporta poco en t\u00e9rminos de ahorro fiscal y mucho en t\u00e9rminos de profundizaci\u00f3n del deterioro de la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La eliminaci\u00f3n del FONID debe formar parte de la reconversi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n. Esta Secretar\u00eda debe reconvertirse en una agencia de coordinaci\u00f3n y generaci\u00f3n de informaci\u00f3n. As\u00ed, ser\u00e1 factible bajar el gasto p\u00fablico de manera sustentable y simult\u00e1neamente mejorar la calidad de los servicios provinciales de educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/elregionalvm.com.ar\/noticias-villa-maria\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Aula-vacia-escuela-cordobesa.jpg?resize=993%2C660&ssl=1\")
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![\"\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/idesa.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Captura-de-Pantalla-2024-02-18-a-las-14.36.13.png?ssl=1\")
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<\/figure>\n\n\n\nTambi\u00e9n pod\u00e9s ver:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n